Как сообщает издание the hill, администрация Байдена подступает к повторному присоединению к ядерной сделке с Ираном, при этом официальные лица намерены принять участие в обсуждениях на высоком уровне со странами, подписавшими Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) от 2015 года, которые проходят в Вене.
Не ожидается, конечно, что США и Иран встретятся лицом к лицу, хотя официальные лица администрации заявили, что они по-прежнему открыты для прямых переговоров.
Встреча в Вене знаменует собой самое поступательное движение для команды Байдена, которая обсудит с европейскими, российскими и китайскими коллегами, какие шаги США могут предпринять для достижения «взаимного возвращения» как Вашингтона, так и Тегерана.
Встреча, вероятно, привлекает пристальное внимание со стороны Капитолийского холма, где сотни законодателей подписали несколько обращений к президенту и госсекретарю Энтони Блинкену в связи с их опасениями по поводу взаимодействия с Ираном.
Комитет по иностранным делам Палаты представителей, возглавляемый председателем Грегори Миксом (демократом от штата Нью-Йорк), однако, поддержал встречу в Твиттере.
«Это важный, но предварительный шаг. Жесткая и умная дипломатия в тесной координации с нашими европейскими союзниками и региональными партнерами — лучший способ не дать Ирану разработать ядерное оружие и восстановить полное соблюдение им условий СВПД», — заметил он.
Президент Байден сделал возвращение к ядерной сделке приоритетной внешнеполитической задачей своей администрации. Он назначил специальным посланником США по Ирану Роберта Мэлли, ключевого члена переговорной группы, которая выступала посредником в соглашении 2015 года.
Сделка, заключенная при администрации Обамы, когда Байден был вице-президентом, наложила значительные, но временные ограничения на ядерный потенциал Ирана в обмен на ослабление санкций со стороны США и международного сообщества.
Критики утверждают, что ядерная сделка недостаточно ограничивала возможности получения Ираном ядерного оружия и не учитывала ряд злонамеренных действий Исламской Республики, в том числе ее программы баллистических ракет, поддержку военизированных прокси-формирований на Ближнем Востоке, поддержку терроризма и нарушения прав человека.
«Соединенные Штаты не должны еще раз отказываться от рычагов, которые возвращают Иран за стол переговоров, без противодействия ядерной и неядерной деятельности Ирана, которую необходимо остановить», — написали 140 республиканцев из Палаты представителей в письме президенту Байдену в феврале, выступив против возврата к СВПД.
Напомним, бывшая администрация Трампа вновь ввела санкции в отношении Ирана, когда вышла из ядерной сделки в мае 2018 года, и добавила ряд других карательных мер в рамках «кампании максимального давления», направленной на то, чтобы заставить Тегеран сесть за стол переговоров для заключение «более сильного» соглашения.
Тегеран утверждает, что его ядерная программа носит мирный характер, но специалисты по ядерной безопасности говорят, что Исламская Республика, вероятно, находится всего в нескольких месяцах от создания ядерного оружия. Иран начал увеличивать обогащение урана в 2019 году, нарушив условия СВПД в ответ на санкции, введенные тогдашней администрацией Трампа.
Команда Байдена и Иран оказались в затруднительном положении по поводу требований каждой из сторон. США обеспокоены обогащением урана до 20 процентов в Иране, что намного превышает предел сделки в 3,67 процента. Уран считается оружейным, если обогащен примерно до 90 процентов.
Команда Байдена призвала Иран отказаться от обогащения урана до того, как санкции будут ослаблены. Тегеран называет это неприемлемым подходом.
Встреча в Вене будет направлена на выработку дорожной карты шагов, которые обе стороны могут предпринять, чтобы вернуть их к соблюдению соглашения, включая определение «отмены санкций и мер по осуществлению ядерных мер», согласно заявлению, опубликованному в пятницу сторонами, подписавшими СВПД (это Китай, Франция, Германия, Россия, Великобритания и Иран).
Первый заместитель официального представителя Госдепартамента Джалина Портер на днях на брифинге заявила, что США не планируют предварительно отменять какие-либо конкретные санкции, но во время встречи будут обсуждаться шаги по снятию санкций.
«Мы собираемся поговорить о ядерных шагах, которые Ирану необходимо будет предпринять, чтобы вернуться к соблюдению условий СВПД, и мы не будем предварительно рассматривать какие-либо конкретные санкции, но мы определенно заявим, что шаги по снятию санкций, которые США должны будут принять меры, чтобы вернуться к этому соглашению», — сказала она.
Найсан Рафати, старший аналитик по Ирану в Международной кризисной группе (International Crisis Group), отмечает, что и Вашингтон, и Тегеран согласны вернуться к СВПД, но путь к взаимному соблюдению не будет лёгким.
«Дискуссии, вероятно, столкнутся с проблемами, касающимися масштабов и последовательности действий как на ядерном фронте, так и на фронте ослабления санкций, а также со скептицизмом в Вашингтоне и Тегеране», — заметил он.
Законодатели в Конгрессе, и демократы и республиканцы, пытались ликвидировать разногласия вокруг полезности СВПД в рамках усилий по продвижению единого фронта в своем противодействии предполагаемому стремлению Ирана к обладанию ядерным оружием и его дестабилизирующим действиям в регионе.
В прошлом месяце 40 сенаторов от обеих партий подписал обращение к президенту, призывая использовать все дипломатические и экономические инструменты, чтобы помешать Ирану развить способность получить ядерное оружие.
«Иран не должен сомневаться в политике Америки. У демократов и республиканцев могут быть тактические разногласия, но мы едины в предотвращении иранского ядерного оружия и в решении широкого спектра незаконных действий Ирана. Надеемся на сотрудничество с вами для достижения этих целей », — написали сенаторы.
Точно так же двухпартийное письмо, подписанное 140 членами Палаты представителей, призывает к устранению угрозы ядерного Ирана и других вызывающих обеспокоенность действий.
«Как демократы и республиканцы, представляющие весь политический спектр, мы едины в предотвращении иранского ядерного оружия и противодействии широкому спектру незаконных действий Ирана», — писали они.
Законодатели также обеспокоены отменой санкций против Ирана без значимой проверки того, что он предпринял шаги по возвращению к соблюдению условий СВПД.
Госсекретарь Энтони Блинкен ответил утвердительно на вопрос конгрессмена Брэда Шермана (от штата Калифорния) во время слушаний в прошлом месяце о том, что США не пойдут на какие-либо уступки, чтобы добиться встречи с Ираном или отменить санкции, пока полностью не будет установлено, что Тегеран начать имплементировать СВПД или движется по согласованному пути к полному соблюдению.