С 24 февраля, когда Россия начала вторжение в Украину после провокаций со стороны Организации Североатлантического договора (НАТО), количество перемещенных лиц и беженцев, выбравших европейские страны для спасения от кризиса, растет день ото дня.
Согласно отчету Верховного комиссара ООН по делам беженцев Филиппо Гранди, опубликованному ранее в этом месяце, более 1,5 миллиона украинцев покинули страну. Гранди назвал исход такого количества жертв войны «самым быстрорастущим кризисом в Европе со времен Второй мировой войны».
Если кризис продолжится и война станет еще более разрушительной, ожидается, что число беженцев, покидающих европейскую страну с населением 44 миллиона человек, превысит 10 миллионов. Конечно, некоторые государства больше пострадают от притока беженцев из-за их географической близости к Украине. Через две недели после начала войны половину беженцев приняла Польша, за ней следовали Словакия, Венгрия, Румыния и Молдова.
Эта волна постепенно дойдет до стран Западной Европы, но Соединенные Штаты, как главный спонсор создания и обострения кризисов в Азии и на Ближнем Востоке, невосприимчивы к потоку беженцев и его пагубным последствиям в силу своей удалённости от зоны конфликта. Как следствие, груз ответственности ляжет на руководителей Брюсселя.
Двойные стандарты ЕС в отношении беженцев
Европейцы, как давние союзники Соединенных Штатов, сыгравшие значительную роль в украинском кризисе своими действиями и позицией, теперь столкнулись с большим количеством украинцев. Им приходится приютить переселенцев-украинцев, несмотря на внутренние экономические проблемы и пандемию коронавируса.
Ранее Евросоюз согласился выдать украинским беженцам временный вид на жительство на срок до трех лет. Для реализации своего плана ЕС впервые активировал один из своих механизмов, позволяющий гражданам Украины и их семьям проживать, работать, учиться и пользоваться социальным обеспечением в рамках блока 27 стран.
Эта иммиграционная политика, принятая после начала украинского кризиса, отражает двойные стандарты ЕС в отношении перемещенных лиц и беженцев. Даже европейские органы, которые следят за положением беженцев в европейских странах, обвиняют власти в том, что они совершенно по-разному относятся к беженцам из охваченных войной районов Украины и перемещенным в результате войн в Сирии, Ираке и Афганистане.
Кроме того, украинская армия и правительство систематически дискриминируют лиц, перемещенных в результате войны. Африканский союз, например, заявил, что с африканцами на границе с Украиной обращаются «шокирующе расистски и в нарушение международного права».
Накануне третьего тысячелетия Запад своими нападениями в 2001 и 2003 годах вверг Афганистан и Ирак, а также весь регион — в нищету и небезопасность. Однако он разными способами уклоняется от ответственности за прием беженцев из этих стран.
В ходе последних событий в Афганистане и прихода талибов к власти в охваченной кризисом стране, которые во многом были вызваны Западом, США и Европа сопротивлялись международному давлению с целью открыть свои границы для перемещенных лиц и жертв войны. В качестве главного спонсора этой плачевной ситуации Соединённые Штаты приняли только 30 000 афганских мигрантов. Канада также приняла всего 20 000 беженцев.
Государства-члены ЕС сталкиваются с экономическими проблемами, особенно с проблемами безопасности и идентичности, и имеют разногласия в этом отношении. Некоторые из них отказались принимать беженцев, несмотря на давление со стороны лидеров ЕС. При этом доля крупных держав ЕС, таких как Германия, считающихся лидерами, не превышала 10 000 беженцев.
Последствия кризиса беженцев для гетерогенного союза
Европейские страны всегда назывались принимающими мигрантов. Это также верно во время кризиса, когда перемещенные лица и беженцы со всего мира устремляются на зеленый континент. Такие волны усугубляют внутренние проблемы этого несбалансированного союза и в конечном итоге угрожают мечте о европейской конвергенции и последующей архитектуре безопасности.
Современные взгляды в Европе на проблему иммиграции и беженцев изменились, рассматривая ее как проблему «безопасности», которая представляет собой серьезную «угрозу». Широко распространено мнение, что мигранты, перемещенные лица и беженцы ставят под угрозу социальную сплоченность, возможности трудоустройства, системы социального обеспечения, религиозную и культурную интеграцию, демократические ценности и т.д., и поэтому они рассматриваются как препятствие для стабильности принимающих стран. Это создает атмосферу скептицизма по отношению к мигрантам и иностранцам.
В такой атмосфере Европа неоднократно подвергалась нападениям террористов, была заложена почва для появления и подъема ультраправых партий на континенте. Экстремистские, антииммигрантские, расистские и воинствующие группы стремятся увязать все эти проблемы с беженцами и повысить таким образом свою политическую популярность, а также популярность сторонников путем запугивания ужасными последствиями приема мигрантов.
Согласно некоторым опросам общественного мнения, ультраправые группы в последние годы все больше приветствуются местным населением, что привело к увеличению их доли в парламентах и правительствах различных стран ЕС. В основном это связано с двумя факторами: во-первых, большим количеством мигрантов и беженцев, а во-вторых, ухудшением экономического положения и благосостояния граждан Европы, вызванным финансовыми кризисами и вспышкой коронавируса.
Эти проблемы привели к маневрированию экстремистских партий в ЕС, подобно усилиям 16 ультраправых партий сформировать новый альянс в Европейском парламенте, состоящем из 705 членов. Еще в июле правые партии в Европейском парламенте, в том числе из Венгрии, Польши, Франции, Испании и Австрии, объявили, что пытаются создать «фронт реформирования Европы».
Звучат тревожные звонки в связи с растущим экстремизмом и ужасными последствиями подъема экстремистских группировок в Европе. В январе координатор ЕС по борьбе с терроризмом Илкка Салми предостерег от эскалации ультраправого насилия и экстремизма на континенте. Вышеупомянутое явление наряду со склонностью части граждан к активным экстремистским группировкам, а также кибертерроризму Салми назвал угрозами европейского терроризма. Эта ситуация, несомненно, ухудшится, если миллионы украинских беженцев войдут в Евросоюз.
Хасан Шокохи-насаб — эксперт по международным отношениям.