Растущая напряженность между Москвой и Вашингтоном в последние недели заставила многих вспомнить времена холодной войны и испугаться повторения Карибского кризиса 1962 года. И вот американский лидер Джо Байден позвонил российскому президенту Владимиру Путину и предложил провести личную встречу.
Казалось бы, кризис миновал, и стороны сделали шаг в сторону если не мира, то хотя бы перемирия. Однако новые санкции США, высылка российских дипломатов из Вашингтона и очередная порция обвинений вновь смешали все карты. «Лента.ру» разобралась, состоится ли в таких условиях саммит президентов, удастся ли США и России спасти отношения и какую роль во всей этой истории играет украинский фактор.
Семь пятниц на неделе
Взаимодействие России с новой администрацией США началось, в общем-то, с положительной ноты. Сторонам удалось оперативно договориться о продлении ключевого соглашения о контроле за вооружениями — Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), а глава МИД России Сергей Лавров даже обсудил со своим американским коллегой Энтони Блинкеном возможное сотрудничество стран в области вакцин против коронавируса.
Все пошло под откос после нашумевшего интервью Байдена телеканалу ABC News, в котором он пригрозил России «расплатой» и резко высказался в адрес Путина. Реакция Москвы на подобные заявления не заставила себя ждать и даже оказалась в чем-то беспрецедентной: посла России в США Анатолия Антонова срочно вызвали в Россию для консультаций. Последующие недели Москва и Вашингтон продолжили обмениваться взаимными обвинениями, и все чаще стали звучать опасения, что страны столкнулись с одним из глубочайших кризисов в отношениях за всю историю.
Телефонный разговор Байдена и Путина 13 апреля подарил надежду на выход из пике. Американский лидер сам позвонил российскому коллеге, чтобы обсудить двусторонние отношения и международную повестку, и даже предложил провести личную встречу в третьей стране. На новости о возможном саммите российского и американского лидера положительно отреагировали рынки, а Австрия, Финляндия, Чехия и Швейцария даже вызвались принять его на своей территории.
Но вот, новый поворот — спустя всего два дня после беседы Байден вводит новые и масштабные антироссийские санкции. В санкционные списки попали более 30 российских физлиц и организаций, которых обвинили во «вмешательстве в выборы». США также вышлют 10 дипломатов, которых Вашингтон подозревает в сотрудничестве с разведслужбами России. Под рестрикциями оказались и участники строительства Керченского моста, крымские чиновники и даже следственный изолятор в Симферополе.
Более того, новые санкции запрещают американским компаниям напрямую приобретать российские долговые обязательства, выпущенные Центробанком, Фондом национального благосостояния и Минфином. Белый дом также обвинил Службу внешней разведки России в причастности к широкомасштабной кампании кибершпионажа с использованием программного обеспечения фирмы SolarWinds.
Сам Байден рассказал, что мог бы пойти на ещё более жёсткие меры в отношении России, но не стал. «Соединенные Штаты не хотят запускать цикл эскалации и конфронтации с Россией. Мы хотим стабильных, предсказуемых отношений», — подчеркнул американский лидер. Но тут же добавил: если того потребуют обстоятельства, то в Вашингтоне готовы к введению новых санкций против Москвы.
Эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) и журналист Алексей Наумов обращает внимание на «иранизацию» санкций против России: если раньше в чёрный список могли попасть только предприятия, работающие в технологическом или оборонном секторе, то теперь, как и в случае с Ираном, это может произойти с абсолютно любыми российскими компаниями.
По мнению Наумова, это может привести к тому, что иностранный бизнес будет «чураться» российских компаний из-за страха попасть под санкции США. «Это игра вдолгую, «токсинизация» российской экономики», — подмечает он.
Москва пока еще не решила, как именно отреагировать на санкции Вашингтона, но в МИД предупредили: ответ не заставит себя ждать и будет жёстким. В администрации Байдена парировали готовностью «ответить на ответ» Москвы новыми санкциями, но тут же оговорились: в интересах обеих стран все же сойти с пути эскалации.
При этом новые санкции ставят под вопрос возможность встречи между российским и американским лидерами. Ещё на стадии предположений СМИ о возможных санкциях в Кремле предупреждали: подобный шаг явно не поспособствует проведению встречи двух президентов. В Белом доме, напротив, считают, что провести саммит в ближайшие месяцы теперь «жизненно важно», а предложение Байдена называют действительным.
Ну, а саммиты — а саммиты потом
Очередность действий Байдена может озадачить: зачем говорить о готовности наладить отношения с Россией и предлагать Путину встретиться, а потом вводить санкции, которые неизбежно Москву разозлят? Впрочем, все гораздо логичнее, чем может показаться на первый взгляд. Программный директор РСМД Иван Тимофеев считает, что такой шаг призван продемонстрировать американской аудитории, что предложение о встрече не уступка, и что Байден выходит на саммит с Путиным с позиции силы.
Бывший дипломат и профессор Католического университета Америки Майкл Киммейдж тоже не видит никаких противоречий. Новые санкции полностью укладываются в риторику Байдена и никак не исключают готовность к взаимодействию по ограниченному спектру тем. Киммейдж рассказал «Ленте.ру», что США фактически пытаются «усидеть на двух стульях» одновременно: активно противостоят России по важным для себя вопросам, но оставляют пространство для дипломатии и взаимодействии в тех сферах, где Вашингтону это на руку.
Санкции показывают, что в первую очередь на повестке стоит противостояние с Россией и убежденность администрации Байдена в том, что нужно что-то делать с Россией, как-то «наказать» её и противостоять действиям российского правительства. А диалог и взаимодействие с Москвой уже вторичны: получится — замечательно, нет — так нет.
Итальянский политолог, председатель аналитического центра Vision & Global Trends Тиберио Грациани считает, что последние санкции США свидетельствуют о неутихающей гибридной войне с Россией, а предложение встречи было лишь «неуклюжей попыткой» перехватить инициативу в отношениях с Россией. «Высылкой российских дипломатов Байден недвусмысленно говорит союзникам Вашингтона: остерегайтесь кремлевской дипломатии и дипломатических каналов и следуйте нашему примеру», — заявил он «Ленте.ру».
По мнению эксперта, в ближайшие недели Байден попытается использовать антироссийскую повестку для укрепления отношений с европейскими партнерами и усиления роли НАТО. «Маловероятно, что в ближайшее время состоится саммит [американского и российского лидеров]. И уж тем более маловероятно, что США изменят свой подход к России», — отметил Грациани.