Шохре Пулаб в записке, опубликованной на веб-сайте «Иранская дипломатия», пишет, что президент США Джо Байден встретился со своим российским коллегой Владимиром Путиным в Женеве, Швейцария, 16 июня 2021 года.
Это первая встреча двух лидеров после прихода Байдена к власти в США. Встреча длилась три часа. Байден увидел в этой встрече реальную перспективу значительного улучшения американо-российских отношений, отметив, что ближайшие месяцы станут «испытанием». Путин также охарактеризовал встречу как «конструктивную» и «весьма плодотворную», поскольку стороны обсудили вопросы о возвращении послов США и России на свои дипломатические посты. Он также заявил: «Все действия, связанные с ухудшением отношений между Россией и США, были инициированы не нами, а американской стороной. Это указывает на то, что напряженность между нами сохраняется».
Встречу можно рассматривать как часть усилий Байдена по укреплению отношений между двумя странами, которые за последние годы имели минимальные отношения на протяжении последних 30 лет. В феврале 2021 года после того, как США обвинили Россию во вмешательстве в президентские выборы в Соединенных Штатах и назвали Путина убийцей, что вызвало гнев Москвы, отношения между двумя ядерными державами были серьёзно подорваны.
Встреча между Байденом и Путиным состоялась в рамках первого зарубежного визита Байдена в Великобританию и участия в саммите «Большой семёрки» и НАТО, где Байден заявил, что «Россия и Китай пытаются вбить клин между трансатлантическими союзниками, но обязанности по коллективной обороне остаются непоколебимы».
Встреча Байдена с лидерами Великобритании, Франции, Германии, Канады, Италии и Японии стала возможностью ещё раз подчеркнуть лозунг «Америка вернулась» и подтвердить готовность страны к восстановлению мирового лидерства, утраченного после выхода его предшественника Дональда Трампа из мировых соглашений. Байден, выдвигая лозунг «Дипломатия снова в центре нашей внешней политики», подчеркивал необходимость демократического единства и дипломатических отношений между двумя сторонами Атлантики, и пытался устранить разрыв связей с Западом, который бросил тень над трансатлантическими дипломатическими отношениями в течении четырёх лет пребывания Трампа на посту президента США.
Цель Байдена заключалась в том, чтобы, с одной стороны, объединяя Соединённые Штаты и европейскую демократию, построить единый фронт против Китая и России и преодолеть две основных проблемы во внешней политике своего правительства. Он призвал союзников по НАТО противостоять авторитаризму и усилению военной мощи Китая, а также перевести фокус внимания альянса, созданного для защиты Европы от Советского Союза во время холодной войны, на Китай, а с другой стороны, конкурируя с Китаем, в ходе конструктивного диалога и дипломатического взаимодействия, призвать Россию сосредоточить внимание на изменении сделок с Китаем, независимо от существенных разногласий между Москвой и Вашингтоном.
Байден стремится сбалансировать антироссийскую стратегию США, чтобы удержать гегемонию США перед Китаем путем ослабления напряжённости в отношениях между Вашингтоном и Москвой.
Учитывая сложность согласования европейских стран с Соединенными Штатами относительно реальности влияния и мощи Китая, прежде всего, они не столкнутся с серьёзными проблемами в отношении России. Но могут ли Соединённые Штаты рассчитывать на улучшение отношений с Москвой в своей стратегии по внешнеполитическим проблемам Китая и России? Хотя Путину нравится сидеть на «качелях-весах» власти, однако учитывая, что всеобъемлющее стратегическое партнёрство между Китаем и Россией прошло испытание и стало незаменимым общим стратегическим источником для двух стран, это действительно будет крайне сложно.
Торговое и военное сотрудничество между Россией и Китаем можно рассматривать как сильный мотив для того, чтобы не менять растущее двустороннее сближение. Отношения между Москвой и Пекином укрепились с 2014 года, когда значительная часть прямых иностранных инвестиций в Россию была приостановлена в результате западных санкций после аннексии Крыма Россией. Китай является основным источником российского экспорта энергоресурсов, которые необходимы для крупной и растущей экономики Пекина.
В 2020 году Китай импортировал из России 83,5 миллиона тонн сырой нефти. Обе страны поддерживают друг друга в области энергетической безопасности. Объём торговли между двумя странами превысил 100 миллиардов долларов в год, и ещё увеличивается. Правительства двух стран поставили цель в дальнейшем довести объем двустороннего оборота до 200 миллиардов долларов в год. Это в то время, как товарооборот между США и Россией составляет около 20 миллиардов долларов в год. Стратегическое сотрудничество между Россией и Китаем быстро расширяется. Москва и Пекин намерены демонстрировать свою силу против союзников США в Тихом океане, совершая крупномасштабные военные учения. Россия участвовала в попытках Пекина стать крупной военной державой, продавая Китаю военное оборудование, реактивные истребители, подводные лодки и системы ПВО.
Благодаря этой поддержке Россия смогла повысить уровень присутствии Китая в Тихом океане и, следовательно, сократить разрыв сил между Китаем и США. Влияние России на экономический и военный вес Китая делает необходимым уменьшение Вашингтоном стремления Москвы к Пекину.
Следует отметить, что всегда можно рассматривать возможность недоверия России к растущей силе и возможностям Китая, что со временем может подорвать эти отношения. Россия и Китай по-прежнему осторожно полагаются друг на друга, несмотря на нормативное согласование и общие чувства в отношении глубокого подавления либерального порядка против Запада. Хотя Россия пыталась участвовать в экономическом росте Китая, оказать помощь в создании военной спутниковой оборонительной системы и предоставлять Пекину современные системы вооружений, однако, по-прежнему действует с осторожностью, чтобы не позволить Китаю скопировать эти технологии и в конечном итоге стать независимым в технологиях. Россия также внимательно следит за любым расширением присутствия и влияния Китая за пределы экономической сферы на его периферию, например в страны Центральной Азии, которые Москва по-прежнему считает своей первой сферой влияния, и обеспокоена целями Китая на Северном полюсе, главным игроком которого Россия считает себя. Именно поэтому, предупреждение Москве об угрозах чрезмерной зависимости от Пекина сработает.
Это стратегический вариант для Байдена в расширении сотрудничества с Путиным, и в результате Соединенные Штаты могут пойти на большие уступки России, а также могут стать стратегическим вариантом для России, чтобы её рассматривали как дестабилизирующую силу или эффективную власть. Байден, выводя войска из Афганистана и возвращаясь в Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), хочет сократить свои обязательства перед другими фронтами, вызывающими кризис, чтобы сосредоточиться на китайском фронте. А Путин знает, что Соединенным Штатам потребуются более уважительные отношения с Россией, чтобы сосредоточиться на Китае. Таким образом, угроза национальным интересам США по таким вопросам, как целостность американской демократической системы, кибербезопасность США и безопасность Восточной Европы, повысит расходы Байдена для устранения этих угроз. Соперничество между США и Китаем — это возможность для Путина усилить давление на Вашингтон, чтобы он принял его требования, и вполне возможно, что Байдену неизбежно придется хранить молчание по некоторым из них.
Соединенные Штаты не заинтересованы в эскалации конфликта с Россией и пытаются остановить усилия Москвы по укреплению своей стратегической позиции перед Пекином. Для оттеснения России от Китая Байден должен вернуться к условиям, отвечающим национальным интересам Москвы, таким как облегчение санкций, введенных Западом против России, а также обращать внимание на позицию Путина по вопросам, которые обсуждались с Путиным на недавней встрече в Женеве — договоры по разоружению, конфликт на востоке Украины, внутрисирийский кризис, ядерная программа Ирана и «Талибан» в Афганистане, и ослабить давление на Россию по таким вопросам, как нарушение прав человека, подавление свободной прессы и оппозиции.
Россия является «весомым грузом» для США, который может изменить баланс между двумя державами, перейдя в Вашингтон или Пекин. Поэтому серьёзное и прямое взаимодействие с Россией наряду с признанием сильных и слабых сторон друг друга, будет приличным вариантом для того, чтобы вернуть более спокойную дипломатию в отношения между двумя державами вместо острой конфронтации в предыдущие годы.
Для Путина эти уступки также означали признание силы России и выравнивание на уровень США, и возможно в рамках «стратегии посредничества» можно было бы воспользоваться ролью посредника для Китая и США. Хотя Китай вряд ли предоставит России эту посредническую роль, но это стратегический выбор в изменении баланса мировых сил.