Международный институт стратегических исследований (IISS) в своем отчете пишет: «Правительство Пекина спланировало новый этап реформирования Народно-освободительной армии Китая (НОАК), чтобы привести страну к ее конечному пункту – формированию вооруженных сил мирового класса к середине этого века.
Рост экономики Китая продолжался даже во время мировой рецессии из-за влияния коронавируса. Рост экономической мощи и сильное присутствие Пекина во всем мире вызвали обеспокоенность у западных держав, особенно у Соединенных Штатов. Вашингтон обеспокоен тем, что рост глобальной мощи и влияния Китая приводит к тому, что эта страна постепенно укрепляет тоже свои позиции в мире в политической сфере и в сфере безопасности.
В ближайшие десятилетия аналитики видят Китайскую Народную Республику, как наиболее важный вариант для замены Соединенных Штатов в управлении мировыми переменами. Опасения Вашингтона по этому поводу в последние месяцы усилились из-за позиции и поведения Пекина. Теперь военные расходы Китая после США выше, чем в любой другой стране. Недавно помимо укрепления экономических связей между двумя странами, Пекин и Москва даже заявили о расширении военного сотрудничества друг с другом. Это может привести к созданию очень мощного военного блока против США. Многие западные аналитические центры в последние месяцы занимаются этим вопросом. Международный институт стратегических исследований опубликовал результаты исследования «Новый пятилетний план Китая и бюджет на 2021 год: что они значат для обороны?».
Аналитики IISS Мейя Ноуэнс и Фенелла МакГерти считают, что после изучения оборонных расходов Китая становится ясно, что рост оборонного бюджета КНР на 2021 год невелик, но программа военной модернизации этой страны — это нечто иное. Военные наблюдатели Китая и Народно-освободительная армия Китая (НОА) с нетерпением ждут встречи Всекитайского собрания народных представителей и Народного политического консультативного совета Китая, чтобы прояснить их декларацию о расходах Китая на оборону на 2021 год и другие вопросы, связанные с вооруженными силами этой страны. Хотя до сих пор было немного случаев, которые были удивительными, заявления и детали этих встреч, рядом с документами пятилетнего плана, которые обеспечивают хорошее понимание приоритетов Пекина на следующие 5 лет в следующих областях: безопасность, оборона и технологические инновации.
Ниже приводим выдержки из вышеуказанного отчета:
Незначительный рост оборонного бюджета Китая на 2021 год
Оборонный бюджет Китая на 2021 год установлен в размере 1,355 триллиона юаней (202 миллиарда долларов), что представляет номинальное увеличение на 6,8% по сравнению с основным бюджетом 2020 года в размере 1,268 триллиона юаней (188 миллиардов долларов). В 2020 году китайское правительство, незначительно замедляя темпы роста военных расходов до 6,7%, попыталось максимально защитить НОАК и военную экономику от глобальных экономических проблем, вызванных пандемией коронавируса. Таким образом, более выраженный номинальный рост в 2021 году свидетельствует о существовании более прочной экономической базы по сравнению с прошлым годом. Хотя темпы экономического роста КНР в 2020 и 2021 годах значительно ниже, чем достигнутые в период с 2014 по 2019 год, они лишь немного ниже среднегодового роста в 8,1%, наблюдавшегося в период с 2015 по 2019 год. В реальном выражении рост военных расходов в 2021 году фактически немного ниже, чем в 2020 году из-за годового уровня инфляции в Китае 3%. Но в стоимостном выражении это увеличение составляет 13 миллиардов долларов, что сопоставимо с военными расходами Тайваня. Точно так же в 2020 году, несмотря на более медленный реальный рост военных расходов Китая, номинальное увеличение на 12 миллиардов долларов было больше, чем совокупное увеличение оборонного бюджета всех других азиатских государств.
Военные расходы на 2020 год, включая бюджет на местных боевиков, составил 193 миллиарда долларов, хотя общие расходы будут намного выше, если учесть закупку иностранного вооружения и военной техники, финансирование военных НИОКР и бюджет Народной вооруженной милиции. Чтобы дать представление об оборонных расходах Китая по сравнению с региональными, необходимо учитывать, что военные расходы азиатских стран составили 25,0% от общемирового показателя в 2020 году по сравнению с 17,8% в 2010 году. Рост расходов азиатских стран в основном был вызван деятельностью Китая, но поддерживался и другими ключевыми рынками, включая Австралию, Индию и Республику Корея. Несмотря на запланированное увеличение европейских оборонных бюджетов в 2021 году и бюджета, установленного министерством обороны США на этот период, доля Азии в глобальных расходах немного вырастет в 2021 году, поскольку ожидается, что военные расходы стран региона увеличатся в 2021 г.
Технологические инновации
Помимо объявления военных расходов на текущий год, две важные встречи китайских властей делают понятным другие действия, связанные с обороной политикой. По вопросам, связанных с разработкой оборонной промышленности и ролью новых технологий в амбициозных планах НОАК по модернизации, Пекин заявил, что к 2021 году увеличит расходы на фундаментальные исследования примерно на 10,6%, а расходы на НИОКР – более чем на 7% каждый год в течение следующих пяти лет. В планах на 14-ю пятилетку (2021-2025 гг) подчеркивается, что КНР сосредоточит внимание на повышении своих технологических возможностей в таких ключевых областях, как искусственный интеллект следующего поколения, квантовая информация, полупроводники, дальний космос, глубоководные и полярные исследования. Для стимулирования инноваций китайские руководители также стремятся создать большее количество национальных лабораторий, специализирующихся на исследованиях искусственного интеллекта и квантовой информации.
В данный момент Китай проводит исследования по применению квантовой информации и искусственного интеллекта в военных целях, и планы на 14-ю пятилетку показывают, что это направление остается приоритетным, по крайней мере, на ближайшую перспективу.
«Второй этап» реформирования НОАК
Опубликованные информационным агентством «Синьхуа» предварительные версии планов на 14-ю пятилетку также дают представление о приоритетных направлениях следующего этапа модернизации НОАК. Китайское правительство ранее планировало, что НОАК должна достичь базового уровня «механизации» и добиться прогресса в «информатизации» к 2020 году, но недавние заявления китайского руководства указывают на то, что эта цель не была полностью реализована. Таким образом, достижение полной «механизации» и «информатизации», вероятно, останется целью в ближайшие несколько лет. Несмотря на все это, в 2021 году начинается новый этап реформирования НОАК, направленный на достижение конечного пункта, т.е. создания армии мирового класса к средине этого века. Как говорится в проекте плана новой пятилетки, перспективные цели НОАК к 2027 году (к столетию основания НОАК) – это формирование и укрепление вооруженных сил с помощью политики, реформ, науки и технологий, тщательного подбора кадров, а также верховенства закона. В данном аспекте пятилетний план дает представление о том, куда могут быть распределены бюджетные расходы в следующие пять лет. В документе делается упор на модернизацию вооружения и военной техники, оригинальные инновации в области военной науки и технологий, развитие стратегических границ и прорывных технологий, а также ускорение модернизации и разработки интеллектуального оружия.
В то же время внимание было уделено модернизации военной теории, кадрам и организации, созданию новых боевых сил в новых областях и совместному обучению. В свою очередь, военно-гражданская интеграция снова становится способом достижения амбициозных целей реформы НОАК.
Международный институт стратегических исследований (IISS) представляет себя как 60-летний исследовательский центр, целью которого является формирование стратегических планов для правительств, компаний, средств массовой информации и профессионалов во всем мире. Ведущий исследовательский центр мира, главное здание которого находится в Лондоне, утверждает, что его источником дохода являются исследовательские работы, книги и публикации.